林世嘉:陷「一中」警總僵局的台灣世衛案

出版時間:2019/05/22 00:00

林世嘉/財團法人台灣醫界聯盟基金會執行長、前立委

在筆者推動台灣參與世衛運動之25年歷程以來,本年台灣推案力度及所獲之國際支持均可稱為歷年之最,外交部除動員各國外館促請各國友台議員致函WHO為我發聲、在各主要國家首府辦理遊行健走活動,透過製播Taiwan Can Help宣傳短片、在日內瓦刊登巴士及自行車廣告等多元媒體及網路傳播方式,大幅提升本案國際能見度,來自台灣民間團體、醫衛專業組織、美國及歐洲各地台灣僑胞等逾200人上周更於日內瓦齊聚一堂,以台灣嘉年華、台灣醫衛白皮書等創意活動,向各國代表及與會之國際公衛專家宣揚台灣參與世衛體系之必要。

政府與民間無不卯足全力、絞盡腦汁將推案推向新高點,這些聲量確實已使中國備感壓力,在日內瓦小動作更是不斷,例如派員至台灣遊行及宣達場合跟監,以衣物或人海戰術強佔世衛大會旁聽席等低等騷擾作為,實難想像竟由此號稱「和平崛起」之全球第二大經濟體所為,此亦凸顯友台力量已對中國構成相當壓力。

台灣無法參與WHO之僵局,肇因民主自由價值與威權專制之難以相容對話。筆者於拜會歐洲駐台官員之過程中體悟,WHO經費至少逾70%為來自歐美日等民主先進國家之貢獻,其等理應握有左右WHO政策之籌碼,惟對全球衛生之支持,使其不願藉以換取在WHO內制衡中國,或以此威脅WHO幹事長應邀請台灣加入,這是出於對正義之堅持,這是擁有民主自由思想的理念相近國家堅守的價值。

然而對中國,以及一上任就急於前往中國訪問之WHO衣索比亞籍幹事長Dr. Tedros而言,民主素養及正義價值更非其所熟悉之語言,以自去年以來,友台之理念相近國家,在日內瓦集結安排拜會Dr. Tedros商討台灣入會議題,皆屢屢遭拒;各國國會議員與國際人士致函支持台灣亦不曾得到WHO秘書處之回應。WHO幹事長一方面大肆宣揚「全面健康覆蓋」(Universal Health Coverage)及「Leave no one behind」,一方面卻不讓台灣參與WHO會議、杜絕台灣貢獻全球衛生事務,無非背離其WHO之宗旨與身為幹事長之職責,更與公平正義與民主包容價值背道而馳。

推動台灣加入國際組織25年以來,特別是聯合國體系下的國際組織,我們發現國際上的支持卡在國際對於「『聯合國2758號決議』的誤解」。台灣應持續向國際嚴正釐清「聯合國2758號決議」之內涵,其僅在處理聯合國體系內「中國代表權」之問題,並未指出台灣是中國的一部分,中國多年來於聯合國體系及許多國家的心中植入「一中」警總,致積非成是。

「一中」與「一台」共存並不衝突,各國「一中政策」殊異,美國有「一中政策」也有《台灣保證法》。因此,台灣未來推動參與各項國際組織,「正名」將無可迴避,若台灣內部無法形成共識決定自己的名稱,國際又如何正確的理解我們?

中國可以恣意傳染疾病至台灣,又阻擋台灣參與全球衛生事務、WHO幹事長可以一邊倡議「Health for all」一邊拒絕與台灣進行任何交流,這是民主自由思想不能與獨裁者對話的僵局!台灣亦同時須向國際嚴正釐清聯合國2758號決議的內涵和「一中一台」的事實、推動台灣在國際組織參與的正名活動,仍是未來台灣各界突破國際參與僵局必須努力之方向。

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