【國際蘋道/東南亞】張珈健:對抗假新聞 新加坡這麼做

出版時間:2019/05/20 00:04

東南亞特派員:張珈健,自由研究者

近年來隨著網路科技發達、社群媒體崛起,「假新聞」(fake news)已成為影響各國政經社會穩定的重大挑戰。例如多份研究顯示美國的2016年總統大選,以及日益嚴重的社會分歧與對立,很大程度受到來自他國(如俄國)的組織性假新聞煽動。法國與德國在2017年的大選亦是如此。

當成熟民主國家面對假新聞都深感左支右絀,台灣自然難以倖免。日前由瑞典哥德堡大學公布的跨國學術調查計畫報告(V-Dem)指出,台灣遭受外國假資訊攻擊程度,為世界第一。其造成的後果罄竹難書,包括在假新聞攻擊下蒙受不白之冤而以死明志的大阪辦事處長蘇啟誠,而國家通訊傳播委員會(NCC)也受到社會批評,指其處理假新聞的成效不彰,主委因而辭職。

在假新聞、網路攻擊的多重威脅下,即便是臉書創辦人薩克柏都投書《華盛頓郵報》呼籲在管制網路、打擊虛假訊息的議題上,政府應有更積極的角色。德法也相繼通過相關法律打擊假新聞。

在此趨勢下,新加坡也於5月8日正式通過《防止網路錯誤資訊和操縱法》(Protection from Online Falsehoods and Manipulation Bill)。該法案賦予政府部門權力來判定違反公共利益的假新聞。一經判定,政府可強制要求更正或刪除假新聞。不願遵守的網路平台最高可判罰100萬星幣(超過2000萬元新台幣),惡意散播虛假資訊、損害公共利益的個人,則可能面臨10年刑期以及罰款10萬元星幣(超過200萬元新台幣)。同時,政府可要求網路媒介如臉書、Google等屏蔽假新聞或刊登更正。如發現有機器人程式(bot)創建假帳號大量散布虛假資訊,主管機關可要求該平台關閉相關帳號。

任何網站若大量張貼假新聞(6個月內刊登3則不同假資訊)、並接獲政府主管機關的更正指示,則要公告自己的網站已被列為「假資訊源」(Declared online locations)。在公告期間,網站經營者將不可接受任何外來資金或廣告收益。若有他人繼續提供財務協助來維持該「假資訊」網站散布假新聞,也將一併受罰。必要時政府可要求網路媒介公司屏蔽該網站。易言之,新加坡政府企圖同時從源頭、金流、網路媒介公司與平台、受眾,多管其下打擊假新聞。

新加坡對於處理假新聞的慎重,值得深思。事實上,從瑞典哥德堡大學的跨國報告顯示,新加坡其實是外國假資訊攻擊程度相對較低的國家,且新加坡政府也已具備傳統的資訊澄清、管控能力。但是防患未然向來是新加坡政府的治理原則,特別是當鄰近國家(如印尼)在過去幾年的選舉時,都或多或少受到假新聞的威脅,新加坡必須及早做出回應。

此外,去年新加坡國會特別委員會的一份報告指出,新加坡經常處於他國假新聞與網路攻擊的威脅中,凡此種種皆迫使新加坡未雨綢繆。只不過,法案將判定假新聞與違反公共利益的權力賦予政府各部長,人們雖可在不服判定時向法院提起上訴,仍可能引發寒蟬效應而威脅言論、意見表達自由。學界、科技公司與反對黨都對此表示擔憂。

新加坡面臨的挑戰,也正是各國在面對假新聞時無可避免的權衡問題。但可以肯定的是,完全放任言論市場來自我校正假新聞,顯然是緣木求魚。畢竟連應該是最主張自由放任的薩克柏,都開始呼籲政府採取積極作為,並承認僅靠企業與媒體自律是不足的。身處於假新聞與網路攻擊風暴核心的台灣,應該加緊腳步建立一套合理的管制架構。

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