楊哲銘:扣除額排「富」,排掉了誰?

出版時間:2019/04/19 00:01

楊哲銘/台北醫學大學醫務管理學系教授

行政院近日與立法院商定長照扣除額12萬元,並訂定排富條款,門檻為綜合所得稅適用稅率在20%以上者,最快民國109年申報所得稅時就可以適用。

這個排富的做法跟今年開始施行的所得稅制優化措施類似。為因應少子化、鼓勵生育,綜所稅幼兒學前特別扣除額由每名子女2.5萬元提高為每人12萬元,但是排除全年綜所稅適用稅率在20%以上的納稅義務人。然而在所謂排富的同時,今年的優化措施也降低富人的稅率,刪除綜合所得淨額超過1000萬元適用的45%稅率級距,把最高稅率又調降回40%,聲稱有助於企業留才及攬才,提高國際競爭力。

事實上將綜所稅課稅級距由5級調整為6級,增加綜合所得淨額超過1000萬元部分適用45%稅率的規定,是103年才修的法,立法理由是為適度提高高所得者對社會的回饋,以達量能課稅及適度縮小貧富差距目標,實施不過4年,又打回原形。

富人稅跟排富是不同的概念,有能力的富人多繳稅,但是應該一樣可以享有國家的建設跟國家提供的福利。《憲法》第7條規定中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。現代社會沒有平民貴族之分,財富的多寡就成了階級的來源,窮人應該得到平等待遇,不代表富人就不應該得到平等待遇。在扣除額上強調「排富」,就好像是說有錢人應該自己花錢看病,不應該享有全民健保一樣,是剝奪富人的國民待遇。

以美國為例,跟主張減稅的共和黨大相逕庭,這幾年來民主黨有意角逐下屆總統的幾位重量級人物如Elizabeth Warren、Bernie Sanders,都主張開徵富人稅,是對美國最富有的0.1%到1%人多扣稅,而不是爭辯誰不該享有扣除額。

在幼兒及長照扣除額的適用上,特別不公平的是被排除的多半只是雙薪家庭,並不是真正的富人。目前所得稅級距綜合所得淨額121萬1元以上適用20%稅率,所以納稅義務人的綜合所得淨額如果只有121萬元,適用12%稅率,只要多賺1塊錢,就變成被扒兩層皮的牛,被雙向處罰,不但不鼓勵你生小孩、照顧長輩,還多徵收8%的稅,真是情何以堪;唯一的解釋就是收入超過121萬元但不到1000萬元的納稅義務人,你是富人可惜不是「人才」,所以減輕稅負輪不到你。

現在國內長照問題日益嚴峻,雙薪家庭也許願意多投資小孩的教育,但不見得會欣然增加高齡者照顧的開銷。台灣目前在沒有長照保險的情況下,實在需要多鼓勵雙薪家庭購買高品質的長照服務,政府對年收入千萬以上的人減稅,卻對收入稍超出百萬的家庭不斷貼上富人的標籤,斤斤計較不給予老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼的平等待遇,其實間接扼殺了高端長照產業發展的可能。

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楊哲銘

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