中市教師工會理事長:處理不適任教師,把「教評會組成比例」當成獵巫,是弄錯關鍵

出版時間:2019/04/05 12:24

洪維彬 /台中市教師職業工會理事長
 
校園中學生因成長尚未成熟,教師對其有著重要影響,基於保護學生權益,社會對於淘汰不適任教師的期待,是可理解的,然,家長團體疾呼淘汰不適任教師,要求修改《教師法》中教師評審委員會(下稱:教評會)的組成比例,以利處理不適任教師,似乎聚焦錯誤。雖然教師的解聘、停聘、不續聘是屬學校教評會權責,但處理不適任教師,把修改「教評會組成比例」當成獵巫目標,不是弄錯目標,就是忽略處理不適任教師的「關鍵」。
 
《教師法》中處理不適任教師的機制
目前《教師法》中對於教師的解聘、停聘或不續聘的規範,明訂於其第14條是採表列方式計有十四款,尤其是嚴重影響學生身心的性侵害、性騷擾、性霸凌、…等,更是立即給予停聘,靜候調查,採快速的隔離師生方式,就是保護學生權益。當然,若是認為校園中還是存在不當管教或是教學不力情形,並沒有得到快速解決,我們則須反思的是什麼才是「不當管教或是教學不力」,這一類型的「不適任教師」是如何認定?
 
不要忽略了「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」
教育部為使學校對不適任教師之處理更為周妥,特訂定「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」(下稱:注意事項),對教師涉及體罰或霸凌學生,明訂察覺期(調查事實)根據調查報告,即可進入評議期,若查證屬實,學校更應於五日內提教評會審議,作成解聘、停聘或不續聘之決議,立即保護學生權益。
 
至於教師涉「教學不力或不能勝任工作有具體事實之情事」則訂有察覺期、輔導期、評議期,因涉及教學專業判斷,在注意事項中更明訂十一種參考基準做為檢覈依據。為了讓學校在察覺期(調查)及輔導期(輔導)能有更多外部資源協處,教育部於106年接受全國教師工會總聯合會(全教總)及全國教師會的具體建議,於注意事項中明訂各縣市應設置「教師專業審查委員會」 (簡稱:專審會)協助學校進行調查及輔導,期待的是能透過專業組織的資源協處,學校能適法的處理不適任教師,避免重蹈因學校不諳處理程序而導致無效處理,或是曠日廢時的補正程序反遭更大的困擾。
 
然而,不適任教師處理的關鍵是
目前的〈注意事項〉暨兼顧了教師工作權及學生學習權,也提供了明確的處理程序,然而一位「疑似」不適任教師若無法進入處理程序,那一切就是空談,而啟動的關鍵就是「應由校長於五日內邀集教師會、家長會及行政人員等代表判斷個案情形,決定是否組成調查小組自行調查或向主管機關申請調查」。
 
因此,家長團體的臆測或情緒性的指責教師相互護航,或是指向後端評議單位-教評會的組成比例有問題,導致無法淘汰不適任教師,是不熟悉處理機制的想當然爾,並非關鍵。

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