核一二三四想學日本重啟,至少須達到5個要求

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出版時間:2019/02/12 10:08
論者表示,一般不明就裡之人以日本重啟核電為理由,要求政府辦理核一、二、三廠延役及核四重啟時,原能會及台電卻絕口不提「日本新管制基準」。示意圖,為核一廠外觀。資料照片
論者表示,一般不明就裡之人以日本重啟核電為理由,要求政府辦理核一、二、三廠延役及核四重啟時,原能會及台電卻絕口不提「日本新管制基準」。示意圖,為核一廠外觀。資料照片

楊木火/鹽寮反核自救會總幹事

311福島核災後,日本於2013年7月8日實施「實用發電用反應爐新管制基準」,並追溯適用於所有核電廠 ,新管制基準有關耐地震部分,為審查核電廠能否重新啟動的重點之一。
 
根據原能會2013年報,日本新管制基準規定,核子反應器等重要設施不可建於有活動斷層出露之地盤上,且將活動斷層之定義由原先發生距今12〜13萬年(更新世晚期以後)內,增加新規定,在無法確定時則追溯擴大調查至40萬年(更新世中期以後)內的地質紀錄,評估其活動性 。
 
台灣的核電設計採用美國法規,對過去3萬5000年內地表附近至少曾發生一次錯動者,或過去50萬年內曾發生至少兩次已知錯動者定義為能動斷層,但台灣核電廠幾乎不做後項調查。為了確保核電廠安全,日本對活動斷層的定義比台灣嚴格許多!很多在台灣被認定為非活動斷層,在日本依新基準會被認定為活斷層;核電廠安全評估上,有些地點日本認為不可設核電廠的,台灣卻設了還讓其繼續營運 ,顯現日本政府更重視百姓之身家安全。
 
此外,為因應恐怖份子攻擊及火災等緊急事故,新管制基準要求核電廠反應爐須建立能承受飛機撞擊及因應恐怖份子攻擊之「特定安全設施」,即使反應爐廠房遭攻擊,也可在緊急指揮中心內控制核電廠進行冷卻,且二者間必須保持100公尺以上。但是,台灣的核電廠並沒有這樣的設置。
 
新管制基準還要求建立「緊急時對策所」即免震重要棟,是一棟具有輻射屏蔽的建築物,作為發生超出設計基準事故,可以讓人員進駐進行應變的場所。311核災前6個月,福島一廠剛好完工啟用兩層鋼構之免震重要棟,福島救災期間才能做為工作人員居留休息的地方,同時又是救災工作決策和執行的重要場所,對救援效率幫助甚大。但是,台灣的核電廠並沒有「免震重要棟」。
 
另外,為了預防火災, 新管制基準要求運轉逾30年的老舊核電廠要更新電源線及增設管線。安全系統須採用不易燃的電纜,並且安全系統防火分區需有可耐3小時以上防火牆分隔。但是,原能會並沒有法規要求運轉逾30年的老舊核電廠要更新電源線及增設管線之規定。     
 
台灣有關火山的調查是依據美國核管會NUREG-1407規定,要求鄰近火山的廠址需進行火山活動評估,但並未規定多少公里內需評估。日本新管制基準要求評估核電廠所在位置160公里範圍內是否有258萬年內的火山,而且還要調查評估最近1萬年是否有火山活動的可能性,另外還要評估洪水、颱風、龍捲風、落雷、地殼滑動、森林火災等天然災害。台灣並未對核一、二、四廠附近的海、陸域火山進行廣範圍詳盡調查及評估,日本新管制基準對火山及各種災害的調查規定明顯比台灣嚴格。
 
到2018年10月1日止 ,5年內日本已有23座反應爐無法符合新管制基準的規定,決定採取廢爐進行除役規劃。依核一、二、三、四廠的地質條件及機組設備狀況,台灣4個核電廠根本無法通過日本「實用發電用反應爐新管制基準」。台灣和日本都位處環太平洋地震帶上,地震頻繁,就核能安全標準,台灣的核能安全標準應比照日本新管制基準。
 
原能會2013年報已提出日本新管制基準資料,且在2013年找日本專家來台舉辦研討會; 但當一般不明就裡之人以日本重啟核電為理由,要求政府辦理核一、二、三廠延役及核四重啟時,原能會及台電卻絕口不提「日本新管制基準」;原能會繼續以比日本寬鬆之標準來管理台灣的核電廠,任由在日本會被要求停機之核電廠繼續運轉,顯現日本政府比原能會及台電公司更重視百姓之身家安全。

 
 
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