劉兆隆:因應假訊息 調整政府組織才對

404
出版時間:2018/12/08 00:04
論者認為,假訊息已經在這次選舉造成傷害,然而目前政府的發言人制度並無法應付假訊息問題,行政院應設發言人室並成為各部會發言人的領頭羊,不僅上下之間要緊密溝通連結,同時還要火網交叉掩護。示意圖。資料照片
論者認為,假訊息已經在這次選舉造成傷害,然而目前政府的發言人制度並無法應付假訊息問題,行政院應設發言人室並成為各部會發言人的領頭羊,不僅上下之間要緊密溝通連結,同時還要火網交叉掩護。示意圖。資料照片

劉兆隆/彰化師範大學公共事務與公民教育學系專任副教授

這次九合一大選失敗的原因之一,大家都認為假新聞與假訊息使民進黨政府疲於奔命是重大原因之一。而在選前一年,民進黨政府針對假訊息也提出了很多處理方案,例如重懲假訊息散布者要關3天等,但也似乎成效不彰。內政部6日通過《社會秩序維護法》部分條文修正草案,針對假訊息加強罰則,科新台幣30萬元以上、50萬元以下罰鍰。另散布有關災害之不實資訊,足生損害於公眾或他人,或有危害安全之虞者,處3年以下有期徒刑、拘役或科新台幣100萬元以下罰金,若因而致人員傷亡者,處無期徒刑或5年以上有期徒刑。其實假訊息就像是感冒病毒,如果身體體質強健自然不畏病毒的侵擾。同樣的,如果是只要清潔環境成無毒,則方向大錯特錯。

個人以為,目前政府的發言人制度已經完全無法應付假訊息的問題。因為現有的發言人制度是一個平面單向的概念,只能應付20年前的媒體運作方式。面對新時代的新聞環境,行政院在不組織改造的前提下,首先應該改變行政院發言人制度,改成發言人室。並擴充團隊與各部會發言人形成立體作戰團隊,隨時因應面對與處理各種假訊息與突發議題。換句話說,行政院發言人室是各部會發言人的領頭羊,不僅上下之間要緊密溝通連結,同時還要能火網交叉掩護,而非現在各行其是,放任各種假訊息屠殺。

其次是現在行政院發言人單獨設立也頗為不妥,個人認為行政院發言人必須要能參與行政院會議與決策,這樣才能知道如何為政策進行辯護與說明。因此第一順位的行政院發言人可能應該調整為副院長或是秘書長,而這樣的高度與位置才能領銜政院各部會的發言人,進行任務與業務的統整。現有的發言人則可以成為發言人室主任,協助行政院發言人統整資訊,以及提出因應作戰策略。用軍事的角度來說,就是將現行的發言人由原先的國防部長化身成參謀總長,他雖然不在第一線指揮作戰,但是角色反而更形重要。

第三是行政院的發言人室在組織擴充之後,可以編組成平面、電子、網路等組,進行全方位的假訊息處理與媒體新聞情蒐的工作。同時在必要時可以決策是由哪一個部會或是層級的政府單位來回應與處理該則假訊息,或是針對該則突發議題進行處理。而特別是面對網路的各種信息,甚至可能要形成24小時的輪班作戰團隊,去進行及時處理。否則等到第二天上班時,在網上也許已經炸鍋,到時政府再因應與處理已嫌太晚。

最後是在國安會中,也必須要有專門負責的諮詢委員與行政院發言人室對接合作,針對可能會傷及國家安全的假訊息進行預判與及時處理。因為現在很多的假訊息散布方可能是對岸,在因應的層級上有時可能已經不是行政院能面對處理,必要時可能要由國安會統整接手,甚至是指揮國安局與心戰單位去回應攻擊處理,才能兼顧戰略與戰術上的需要。
              
假訊息的議題既然已經在這次選舉造成傷害,政府應該趁此次內閣改組之際,重新思考在現有組織中去重新整編新的立體作戰團隊,以因應2020年的新挑戰。

下載「台灣蘋果日報APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《論壇》

新聞