FAPA會長:台海問題出在一中政策

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出版時間:2018/07/14 00:02
國民黨前主席連戰昨在北京人民大會堂與中共總書記習近平會面,會中談及「一個中國」問題;論者指出美國的「一個中國政策」,對美台國家利益帶來的損害已經到了不得不正視的時刻。資料照片
國民黨前主席連戰昨在北京人民大會堂與中共總書記習近平會面,會中談及「一個中國」問題;論者指出美國的「一個中國政策」,對美台國家利益帶來的損害已經到了不得不正視的時刻。資料照片

郭正光/台灣人公共事務會會長

國民黨前主席連戰昨在北京人民大會堂會見中共總書記習近平,會中談及一個中國問題。事實上,美國的「一個中國政策」,對美國與台灣的國家利益帶來的損害已經到了不得不正視的時刻。

一中政策的真正內容包含1979年的《台灣關係法》,1982年美國對台六項保證與美中兩國在1972至1982年之間簽署的3個《上海公報》。中國的一個中國原則是北京觀點,包含中華人民共和國和台灣是中國的一省。美國的一中政策是認知中國的立場,但不表態台灣是中國的一部分,同時與台灣保持非官方關係。

《上海公報》是冷戰時代美國為了拉攏中國對抗前蘇聯所遺留下來的歷史產物。當時的時空背景已經與現在的發展大不相同,美國長期刻意模糊定義的一中政策,過去40多年來被中國共產黨政府自行解釋為台灣海峽兩岸的政權有相同的一中意識形態,另一方面,長期採取中方觀點的國際媒體報導及親中派學者也積非成是的誤以為華盛頓與北京都同意台灣為中國的一部分。但是事實上,台灣從來就不屬於中華人民共和國,美國也沒有接受過中方的「一中原則」。

台灣的立場則相對保守低調,歷任總統都以維持現狀與兩岸和平為主,但台灣國內的政治發展在美中簽署上海公報後的過去半個世紀期間已經有了非常翻天覆地的變化。雖然中國仍舊是共產黨一黨專政,但台灣則已經歷過解嚴,總統民選及政黨二度輪替的民主里程碑,成為新興民主國家的代表。

從一黨專制轉型到民主制度的過程中,台灣人民的國家認同與民族意識也跟著轉變成以台灣為主體,政府的合法統治基礎也建立在全民選舉結果之上。中國國民黨早已不再代表台灣政府,但中國共產黨仍舊堅持只與在野的國民黨對話,刻意忽視台灣的民主選舉結果與主流民意。

今年四月由台灣民主基金會發布的最新民調顯示,有將近70%的受訪者在面對中國武力統一威脅時願意為台灣打仗;40歲以下的年輕世代對民主價值與自我防衛抱持堅定看法。報告中總結,台灣青年清楚的展現出台灣認同與反對與中國統一的傾向。

政治大學選舉研究中心自1992年以來定期追蹤台灣人的政治傾向趨勢結果也顯示,過去20多年民主轉型過程中,台灣民眾的台灣認同度逐步增長,在2014年達到高峰,有六成的民眾認為自己是台灣人,而不是中國人,也排除「都是」的雙重認同。現行的美國一中政策造成的風險在於它已經與台灣內部與台海現狀脫節,否認台灣過去20多年成功轉型發展的蓬勃民主制度與大幅改變的台灣民意。

一個好的政策應該與時俱進,70年代制定的一中政策不僅不符合現狀也損害美國台灣與世界各國利益。新美國安全研究中心亞太安全計劃(Asia-Pacific Security Program, Center for a New American Security)主任克羅寧 (Patrick Cronin) 6月初在一場華府智庫研討會上提到東南亞各國與日本的外交官員向他建議美國應帶頭檢討過時的一中政策,因為中國近年來以外交與經濟手段施壓各國接受其一中原則已嚴重影響台海現狀與區域穩定。有鑒於此,美國羅拉巴克眾議員(Dana Rohrabacher, R-CA) 於6月20日在眾議院提出決議案 (H.C.R. 124) ,呼籲美國政府與台灣恢復正常外交關係並揚棄老舊過時的一中政策。

此外,習近平接任國家主席後的軍事挑釁行動越來越明目張膽,人民解放軍不僅在台灣海峽實彈軍事演習,也將南海島礁軍事化部署武力,加劇區域緊張及鄰國不安。甫於6月底訪問中國的美國國防部長馬提斯 (Jim Mattis) 表示美國想要和平解決爭端,但如有必要也不排除與中國正面交鋒,並與台灣密切合作,提供足夠的防衛性武器。綜觀印度-太平洋,美國的東南亞盟友長期以來積弱不振,缺乏抵禦中國的經濟、軍事能力,台灣身為東南亞唯一有意願、有能力平衡中國擴張的國家,自然應該成為美國積極保護的盟友。

維持台海穩定與印太區域安全對美國全球戰略有關鍵性的影響,如果美國不及時改正全盤檢討一中政策,只會讓北京當局更加掩耳盜鈴的以為世界各國默認台灣是中國的一部分,並進而誤判美國將對中國試圖改變台海現狀甚至對武力犯台坐視不管。美國在台海問題上應扮演領導者,重新擬定一個符合美國國際戰略與承認台海現狀的政策,才是真正確保美國利益與印太區域和平發展的根本之道。

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