律師蔡雅瀅:深澳電廠早日回頭 莫失民心

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出版時間:2018/07/13 09:09
圖為反深澳燃煤電廠自救會日前到行政院開記者會要求撤回深澳。資料照片

蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師 

政府於民國105年提出的能源轉型政策,擬在114年達成燃氣50%、燃煤30%、再生能源20%之配比。106年實際發電量中,燃氣佔34%、燃煤47%、再生能源5%、核能8%、燃油5%、抽蓄水力1%。除老舊核電廠應除役、再生能源應提升外,如何降低燃煤占比?更係能源轉型能否成功的關鍵課題。

近期能源規劃,除大幅增加再生能源外,興達電廠將由燃煤改燃氣;協和、台中電廠亦將由燃油改燃氣,而預計在114年、115年逆勢上線的深澳電廠燃煤機組,則顯得異常突兀:彷彿計畫努力運動、節食,等體重降到目標後,再罔顧健康地暴食,將好不容易減下的體重再加回來。

況能源局106年全國電力資源供需報告,就改善區域空污的做法,表示將「逐步朝向燃煤機組常態性降載方向」。既要常態性降載,何必執意斥資千億元新建燃煤電廠,排擠節能和綠能的發展資源?如同立志為改善健康逐步戒吃甜點,卻堅持冰箱需隨時冰兩大盒高糖高油的蛋糕,既和目標矛盾,又佔據原本可存放蔬果的空間。

部分政治人物,要人民在「深澳電廠」與「核四」間擇一,亦不合理。依能源局前揭報告:核一二三陸續除役、數個火力電廠更新改建,加上新增再生能源後,108年至114年備用容量預估為15.2%、15.5%、15.6%、15.1%、17.7%、20.2%、16.3%;備轉容量預估為10.2%、10.5%、10.6%、10.1%、12.7%、15.2%、11.3%,均超過備用容量率15%及備轉容量率10%之目標,且係在未計入核一廠2部機組和核二廠2號機的狀況下(相當於提前除役)估算的結果。而114年淨尖峰供電能力,即使扣除深澳電廠,供電能力仍將較107年多出544萬瓩,超過三座核電廠總和。完全看不出要人民在「污染深澳」與「危險核四」間,只能擇一的必要性與正當性。

主張以核四取代深澳電廠的馬前總統提出:核能20%、燃煤40%、天然氣30%、綠能10%之建議,其期待的燃煤占比,較目前政府的能源轉型政策更高,顯非真心在意空污問題與國民健康。但其任內為選情考量,曾順應民意終止國光石化、封存核四,對環保還有一點建樹。

深澳燃煤電廠不僅在環評程序上有諸多瑕疵,業經人民提起訴願,未來能否開發?仍屬未定;且其排放大量致癌的PM2.5,污染範圍遍及新北、台北、基隆、桃園、新竹和宜蘭,執意興建,不僅威脅國民健康,亦必將衝擊北部地區多個縣市的選情;政府若不認真面對人民疑慮,反藉深澳電廠挑唆南北對立,恐連中南部的選票也一併流失。

執政黨以社會運動起家,過去標榜環保,就環保的決策失誤,比在野黨更易流失民心。深澳政策和選情的連動關係,已有執政黨立委意識並發出警語,但仍未能撼動決策。盼執政黨早日醒悟,順應民意撤回深澳計畫,否則若丟失民心,莫說能源轉型,連剛起步的政治轉型正義,恐都將牽連受挫。


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