台灣需要進步的力量;空污修法地方減煤没跳票

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出版時間:2018/07/08 19:33
《空污法》修正案三讀通過,各方解讀不一。圖為台中火力發電廠。資料照片

王智強/工程師
 
攸關台灣民眾生活的《空污法》修正案,從草案到立法院三讀通過都是眾所矚目的焦點,尤其年底登場的九合一大選,讓更多候選人或團體代表搭上這班《空污法》列車,企圖用各種言論來拉抬自己的曝光度,形成「一個《空污法》修正案,各自表述」的荒謬,忽略了法律真實面的嚴肅性, 即便民主台灣擁有言論自由,但如此輕蔑地傳播錯誤資訊,或以愚民方式散佈謠言,皆讓台灣走向退步的回頭路,失去了《空污法》要與時俱進修法的意義。 
 
一位台灣健康行動聯盟許姓研究員投書《蘋果》,認為環保署剝奪地方減煤權限,讓台中減煤四成提前跳票,如此在未全盤了解法案條文的前提下就過度自我解讀條文內容,斷下定論,誤導大眾,實不足取。
 
事實上,對於減煤的權限,環保署已在6月26日發布的新聞稿確實指出,「燃料用量規定」並未納入《空污法》管制,但並無「禁止燃煤不宜由地方自治條例規範」的規範;但許姓研究員所關心之《空污法》第30條第4項來看(大家可以下載條文來看),僅正面表列燃料之種類、成分標準或混燒比例變更之許可證問題,並未涉限制「生煤用量」不得變更!許之投書已經擴大解釋條文内容,也就是說「燃料用量」確實沒有納入這次《空污法》修法,既然未入母法,未來依《空污法》所訂定的審查原則與許可條件自然也不會將生煤用量納為審查或許可的規範。換言之,《台中管制生煤自治條例》完全沒有牴觸《空污法》的疑慮,依然有效。投書所稱減煤承諾提前跳票的質疑不攻自破。
 
早在許研究員投書之前,時代力量黃國昌立委等人就對《空污法》修法限縮地方政府生煤管制自治權提出質疑。當時,環保署詹副署長也立即在臉書表態反擊,指出「地方政府訂定自治條例的權限,來自地方制度法的授權,環保署那裡在《空污法》加以排除?」「新修正的《空污法》,地方政府仍舊可以研訂排放加嚴標準(第20條第2項),也仍握有許可證審查、核准權(第24條第1、2項、第28第2項、第29條第1項),何來中央集權之說?」, 律師出身的副署長詹順貴當時的說法就足以證明許姓研究員的謬誤,也間接回應了許多民眾的擔憂,更明白指出台中市的管制生煤自治條例仍然有效! 
 
除此之外,《空污法》修法也給了地方政府更多管制工具,只要將減煤期程、減煤量、減排規定納入空氣防制計畫書,會商臨近縣市達成共識,就可以循《空污法》第30條將生煤用量管制規定載入許可證進行管理,反而讓地方政府更有效管理。
 
我認同許研究員關心空污的立意良善,減少生煤使用是大家的期待,但期盼身為專業的研究員或環保團體,能夠在通盤了解《空污法》修正全貌及體系架構後再下結論,這樣才是帶領台灣繼續往前進步的原動力。

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