​請總統府人權委員們給中小企業更多「軟著陸」的時間

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出版時間:2018/01/14 10:03
論者指出,目前台灣正面臨產業轉型困境,仍有許多傳統產業依賴勞力密集的人力調度,《勞基法》的修正,可讓這些企業在衝擊最小的情況下「軟著陸」,未來產業轉型才有機會落實。資料照片

張哲中/政治工作者
 
日前總統府人權諮詢委員會委員,投書媒體批評《勞基法》修法過於草率,並且讓台灣人民勞動權益受損,是人權防線的潰敗,也是民主精神的隳壞。這些指控相當嚴厲,且這些作者們貴為總統府外聘委員,對於政府的批評相當具指標性和足夠之份量。
 
但是我們必須檢視委員們的批評,實際情況真的有如委員們投書所說這麼嚴重嗎?以最近為人所詬病的第32條之1觀之,委員們說「勞動力不可儲存,32條之1嚴重損害勞工權益」。但是該法條的重點,是勞工可依意願選擇補休,讓勞工有較大的議價空間,補休期限也要由勞雇雙方協商。
 
勞動部日前也表示,未來會訂出細則防止補休無限遞延的情況發生,雖不能假設全台灣所有的企業都會守法,但就法條內容本身而論,並沒有委員們所言嚴重損害勞工權益的狀況,《勞基法》僅是最低標準,倘若有企業已規範更優渥的補休規定,未來任何變更都是勞動條件之改變,也要經過勞工之同意,這反而是將保障入法,又何來損害之說?
 
再者,委員們指出「本次修法是降低勞動基準,未來將不利台灣產業升級,會付出大量社會成本」。但事實上是倘若不修法,台灣的中小企業才會面臨更嚴峻的生存挑戰,目前台灣正面臨產業轉型的困境,在產業轉型的過渡時期,其實還有很多傳統產業,還是需要依賴勞力密集的人力調度,這些產業在過去也有不少是佔據世界產業鏈的關鍵位置。
 
但是目前代工的模式即將走到盡頭,讓這些企業正面臨被淘汰的邊緣,產業往創新和研發轉向的過程中,無法成功轉型的企業將會被淘汰,這是市場自然的定律,而《勞基法》的修正,是讓這些企業有更多時間去做轉型的因應,中小企業能夠在衝擊最小的情況下「軟著陸」,未來產業轉型才有機會落實。
 
《勞基法》的修正是在為這些企業爭取時間,法國、日本等先進國家也都在鬆綁勞動法,世界的競爭如此激烈,許多新型態的工作不斷再更新,一部法律已經無法適用於這些工作的需求,台灣能繼續用舊工廠時代思維的法律來框住企業的發展嗎?更遑論立意良善的法條,往往也會在實際上對勞工權益造成更大的傷害,去年《勞基法》修正後,各界怨聲載道就是血淋淋的教訓,如果現在企業的治理,因為法規僵化和成本過高而全面崩潰,又該如何談台灣未來的轉型?
 
儘管《勞基法》還有很大的改善空間,但至少政府願意誠實面對現實的挑戰,並努力跟上世界各國的腳步,要用更多彈性和機動性來和先進國家競爭,為更多企業爭取轉型的時間,並且也將過去僅利用函釋處理的勞工保障入法,委員們或許是站在理想和道德層面較高的角度批判此次修法,但請委員們認清台灣現況的困難,有時候道德批判對國家反而才會造成更大的傷害。
 
民主和人權的堅持,也並非一刀切的黑白分明,很多時候都是要在困境中妥協前進,勞工權益的保障與經濟發展,亦非對立的零和遊戲,勞資雙方應該一起面對台灣未來在世的挑戰,未來政府也必須加強執法和檢查,讓台灣在這段產業轉型的過渡時期能夠「軟著陸」,兼顧企業發展並漸進提高對勞權的保障。


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