教育部把「實驗教育」當成「課程改革」,是會錯意還是表錯情?

出版時間:2017/11/09 14:52

洪維彬/台中市教師職業工會理事長

最近,教育部推動《學校型態實驗教育實施條例》修正草案,欲將「學校型態實驗教育」同一教育階段總校數核定由現行10%,提至3分之1。引發全教總張旭政理事長投書「教育部準備要用實驗教育毀掉國民教育嗎」,隨即教育部實驗教育推動中心執行長徐康永回應「灣不能再走回傳統的教育老路」,指出「……新穎的教育制度要在熟悉後才會知道系統的好處;芬蘭教育系統,正在全面地進行我們所認定的「實驗教育」。……」認為因課程改革的迫切性,因而把希望投注到「學校型態的實驗教育」身上,對此想像,把「實驗教育」當成「課程改革」,是會錯意,還是表錯情,「實驗教育」只是課程改革嗎?

實驗教育只是課程改革嗎?

首先《學校型態實驗教育實施條例》第一條揭櫫:「為鼓勵教育實驗創新,實施學校型態實驗教育,以保障人民學習及受教育權利,增加人民選擇教育方式與內容之機會,促進教育多元化發展,……」,及第三條「本條例所稱學校型態實驗教育……」,加上第八條「前條第二項第九款之實驗規範,應就第三條第一項所定事項擬訂,於該規範之範圍內,得不適用……」光從這些條文揭櫫的方向及可能性,就非單指向「課程改革」,而是涉及了學校制度、行政運作、組織型態、設備設施、校長資格與產生方式、教職員工之資格與進用方式、課程教學、學生入學、學習成就評量、學生事務及輔導、社區及家長參與等事項的改變,甚至是排除《教育人員任用條例》、《教師法》、《國民教育法》、《高級中等教育法》、《特殊教育法》、《私立學校法》及其相關法規之規定,是個十足的「實驗性」的教育型態嘗試,而非單課程改革。

教學課程因應時代而變革,確屬重要

培養適應時代的全人是教育不可否認的目標,因而教學課程因應時代而變革,確屬重要,但若僅實驗教育可以做課程改革,教育部怎可獨厚這些學子,不管是10%或是3分之1,應該全面推動才是,否則這是怎樣的國家教育制度呢?反之,要做課程改革需要在目前現行教育制度中,再開發出一個「學校型態實驗教育」來嘗試嗎?

目前如火如荼的108課綱修訂,不就是想改變現行的課程改革嗎?從「能力指標」推向「素養導向」嗎?如果教育部認定芬蘭的「現象式學習」模式能夠改善傳統分科教育做不到的事情,特別是把教育目標放在培育兒童溝通、合作、創造與批判的四種能力,而不是讓學生記憶背誦那些課本知識,尤其在這些知識普遍地可從網路上獲得」,那就應該從課綱變革著手,讓所有的學子都受惠才對,而非開闢實驗教育來因應。

實驗教育成功了嗎?

實驗教育的吸引家長之處常在於「課程與老師不受教育部規定」,但真如此嗎?常見實驗教育型態的學校常標榜學生的成績比公立學校優秀,似乎也看到實驗教育型態的學校仍無法擺脫制式教育的桎梏。

實施才三年學校型態的實驗教育其資源、時間、師資…………目前仍無明確的統計報告,可以宣告其成功嗎?或是有具體成效嗎?但可確認是就其成立要素,確實鬆綁了,可擺脫教育主管機關的管控,減少許多不必要的行政干擾,讓教師可以有更大的自主發揮空間,就可以讓學生有更大的成長。

但,「減少許多不必要的行政干擾,讓教師可以有更大的自主發揮空間」,這些在現行教育體制中做不到嗎?


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