健康城市跟死亡率排名,銀牌皆在港都!

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出版時間:2017/11/02 11:53
高雄市慶祝獲得第九屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選的同時,論者卻也指出,月前衛福部統計直轄六都的死亡率排名,高雄市也是第二,空氣污染的危害不容小覷。資料照片
高雄市慶祝獲得第九屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選的同時,論者卻也指出,月前衛福部統計直轄六都的死亡率排名,高雄市也是第二,空氣污染的危害不容小覷。資料照片

易俊宏/綠黨發言人

當高雄市政府發佈新聞稿、正在歡欣鼓舞的宣傳「高雄市榮獲第九屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選」的時候,筆者卻想起月前衛福部統計直轄六都的死亡率排名;無巧不成書,兩個評比的銀牌剛好都落在高雄市。當然,這兩個獎項的評比標準與比較基準皆不同,可是作為一個公民,我們想探詢的是:那麼多的歌功頌德、錦上添花之餘,城市治理對庶民大眾而言,到底有沒有實際的感受?

天氣轉涼,對高雄市民而言,原本秋高氣爽的時節,卻也是空污籠罩的時刻。這種季節性的污染物累積,主要是因為大氣擴散條件不佳、中國的霾害污染也接踵而至。城市治理區域內的工業污染,都是政府可以自主處理的,如果能夠積極有所相關作為,實質的感受可以讓民眾「很有感」。

舉例而言,在空污警報日(AQI達紅色)的時候,就可以推出公共運輸免費措施、積極減少民眾暴露在危險環境中,避免讓大家在移動過程受到污染。而此等公共補貼,就朝「污染者付費」的方向去開拓財源,也不至於在預算規劃上產生排擠效應。因此,如果能公開檢討已開徵但明顯偏低的空污費費率、或是開徵固定污染源粒狀污染物的空污費,都會是具正當性、而且有顯著改善效益的施政作為。

特別大談空氣污染,不只是因為這個議題重要、也是市民心中長久的痛──甚至痛到快麻木了。這也是排名在六都死亡率中、一個很重要的關鍵:空氣污染,不一定會立即死亡,但是長期暴露,卻會帶來許多病變危害。

依據「高雄市政府市政統計通報」中,在最高死因「惡性腫瘤」中,「氣管、支氣管和肺癌」分別在女性死因中的第一名、跟男性死因的第二名。而依據衛福部的統計數據,癌症作為主要死因,癌症的死亡率排名幾乎就是總死亡率排名;此外,高齡人口也是重要變因,而南部地區的人口結構,平均年齡亦偏高。所以兩相加成之下,高雄市的死亡率就奪得六都中的亞軍了。

至於高雄市在「健康城市暨高齡友善城市獎項」的評選活動中,獲獎數也獲得全國第二,期間到底多少跟空污此等重大議題相關呢?綜覽16項獲獎的創新成果,獲獎最多的局處是「工務局」(4項獲獎)、其次是「教育局」、「社會局」跟「衛生局」(各2項獲獎)。至於環境污染的主管機關「環保局」?很抱歉,一個獎項都沒有得到。

若是換另一個角度來看,「健康安全獎」獲獎的是水利局在談治水、「健康政策獎」有衛生局在談婦女篩檢、跟社會局在談鼓勵生孕……沒錯,我們可以做很多的工程、辦很多的教育,治水防洪或鼓勵生孕也是不可忽視的事情。但是這些政策作為,是在什麼樣的環境背景之上?除了前段提及,高齡人口跟環境死因的關聯性以外,高雄市社會局針對銀髮社群,推出的社區及健康服務也獲得「創新成果獎」的肯定。我們不禁想追問:這個獎項有解決什麼實質的問題嗎?不只是全民承受的空污依舊,公共環境是否能提供友善的移動空間,無論是無障礙的公共空間或是友善移動的運具選擇,在這些具像量化的指標層面,其實大部分的民眾並無顯著到改變。若是一邊在自我感覺良好的慶賀獲獎、一邊卻總是無法具體無感受,那麼,政策服務再如何創新獲獎,大概也只是粉飾太平、譁眾取寵之舉罷了。

作為納稅者,我們希望政府的作為,不是短期「頭痛醫頭、腳痛醫腳」施政,而是可以追本溯源的給民眾「有感」的政策。在慶賀高雄市府於「健康城市暨高齡友善城市獎項」中奪得亞軍之時,也希望請市府成員正視高雄市在直轄六都死亡率排名第二的事實。

 
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