​和稀泥又短視的稅改把戲 你能忍多久

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建立時間:2017/09/23 11:17
稅改方案出爐後評價兩極,爭議未減。資料照片

陳鋒/銀行經理人

日前行政院發言人徐國勇公佈了新的稅改方案,表示要「創造稅制公平,改善社會貧富差距,以及促進投資」。乍看是政府全面稅改德政,再仔細的瞧,蠅頭小利國家政策大人玩小刀,綜所稅標準扣除額從9萬提高至11萬,而薪資所得扣除額從12.8萬,調高到18萬……媒體馬上登出斗大標題542萬人因此受惠。我們公司新進同仁因扣除額提高雀悅不已,因為他剛進入社會,心是一張白紙,很容易被蠅頭小利所蒙蔽,筆者在職場奮鬥30年其實笑不出來,因為稅改不是在稅額增加減少的數字遊戲,我們的財政官員應該從良心良政著手才是。

話說,台灣的稅制環境淹腳目,我們每年要繳的稅捐:4月份要繳車輛的使用牌照稅,5月份要繳房屋稅及申報繳納綜合所得稅,10月份要繳營業用車輛的使用牌照稅,11月份要繳地價稅,另外因買賣房地而發生的則有契稅及土地增值稅,贈送財產與他人要繳贈與稅,還有幾乎全民運動的證券交易所得稅。台灣22K低薪時代,生育率低不是沒原因,而老年時代馬上來臨,我們政府前瞻呢?財經首長事不關已「老藍之所在,錢沾之所在」。公平稅制處理好經濟就會逐步上軌道,但絕不是分配的問題,而是要從根本解決,從公平稅制做起。

再者創造稅制公平上,蔡英文的一席話「內外資稅率差異,是我心中的痛」立意良善,策略對了,不過只是光說不練。因為財政部執行率等於0,這種數字遊戲稅制,我們家的工讀生或新進同仁就能做得出來了。

眾所周知,三流策略一流執行力勝過一流策略三流執行力,這告訴我們什麼?執行力與整合力的很重要,所以前朝老藍男能夠做出什麼有利於人民與投資環境的改變,其實很難喔!政策僵硬化,缺乏前瞻性的改變,現在國際間談的是工業4.0,機器人運用時代,金融界是BANK3.0,物聯網生活便利性,所以好的教育、才會有好的經濟、好的財政,改變投資環境,才能跟得上時代潮流,所以減稅才是王道。減稅從事資本支出,買機器從事生產開始,大家賺到錢,消費增加稅收自然增。

其次,攤開財政部的稅改政策,個人綜所稅從45%降為40%這是德政嗎?財政部前部長顏慶章在9月13日的民視節目表示,馬英九時代從40%到45%本身就不對了,只是恢復先前而矣,不算稅制改革;年初財信傳媒董事長謝金河說國家經濟崩壞政客還在裝睡,這次股市衝破萬點行情是別人幫我們幹的「外資行情」。他痛批台灣當前稅制,專門「整死本國人,厚待外資」,本國人綜所稅高達40%以上,台灣全體上市櫃公司配發1.27兆現金,外資拿走5,200億元,只要分享離課稅20%。

我不知道這種歪風,國人還能忍多久?財政部為解決學者的怒批,此次將將外資股利所得稅從20%調高至21%,而國人不論選擇甲、乙兩種方案,分離或合併課稅,稅率依然超過30%以上,還是不合理,解決之道,稅賦一致公平原則。

話說投資環境改變除了減稅外,台積電董事長張忠謀抨擊,保留盈餘是尚未分配為何要課稅?學會計的人都知道,保留盈餘是健全公司財務結構,也是把公司的一部分盈利留在企業作為再投資之用,所以股利政策也屬於企業長期融資戰略的一個重要組成部分,筆者也認為課稅違反了公司治理,財政官員為稅收而稅收,很明顯是外行人引領內行人;證券市場也是資本市場之一,公司重要籌資管道,營所稅已經扒了一層皮(17%),為何個人綜合所得稅不能全部抵減,3年前搞個扣抵稅額減半的名堂(8.5%),現今提營所稅從17%提高到20%,那扣抵稅額呢?不是說減半嗎?那也應為扣抵10%才是,這表示財稅官員呼嚨來呼嚨去,難怪小英說,政府會被害死,不是沒原因!

改善烏龍稅單才是的真正稅改,根據法務部行政執行署統計:台灣欠稅欠費待強制執行案件年年暴增,104年653萬件、105年809萬件,平均每10戶就有9戶有欠稅欠費待強制執行的案件,這是件很嚴重事,若不是台灣是人人愛欠稅,就是機關中必有緣故。簡單講,稅官說你欠稅,舉證責任是納稅人,這合理嗎?若查不到證據,就來一條未經立法的行政解釋函令,依照經濟實質宏觀角度課稅,租稅法定主義形同虛設,不然要你去走行政訴訟管道,偏偏人民敗訴率高達95%,這跟行政法院偏坦稅務機關有絕大關係,行政法官不懂稅法以吏為師,判決出多抄襲稅務機關相似度高達99%,民告官穩死,所以稅改正本清源先改掉濫課稅的環境,去除經濟實質宏觀角度課稅,去除協力義務,去除未經立法的行政解釋函令,國稅局要補課稅應負舉證責任,人民不再是冤大頭,回歸租稅法定主義才是真正王道。

最後筆者想表達的是,凱渥名模林若亞因為不服她的收入被國稅局視為「薪資所得」而非「執行業務所得」,不能將治裝、梳妝等費用核實扣除工作「成本」,因而打行政訴訟,大法官745條解釋:薪資扣除額設限違憲。相關機關應自本解釋公布之日起二年內,依本解釋之意旨,檢討修正所得稅法相關規定。而今財長許虞哲提的稅改有想改變現況嗎?還是裝聾作啞,時間過了就像口蹄疫一樣,忘了一乾二淨?

我們誠心誠意的希望賴院長做的政治家,為後代子孫留個清靜乾淨的稅務投資環境,人民不要看到和稀泥短視的稅改把戲了。

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