由李茂生教授遭攔查事件談警察冗餘勤務刪減

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建立時間:2017/06/25 21:48
台大法律系教授李茂生日前臉書發文表達對女警上門訪查的不滿。翻攝臉書

王敬言、阿倆、吳宗哲/台灣警察工作權益推動協會主筆室
 
日前一則李茂生教授對女警查訪不滿之新聞,其實正突顯著警察勤務冗餘、業務包山包海的惡果,除了使員警嚴重過勞,更造成警民衝突、警察尊嚴折損。
 
本會深知基層員警受到績效壓迫及過量冗餘業務的困境,在今年6月7日警政署前的記者會,便已要求警政署承諾刪減冗餘雜廢業務,而其中也明列此項早已徒留形式的業務:家戶訪查。

何謂家戶訪查呢?過去政府在應動員戡亂時期為嚴密戶口管理,在民國58年推行戶警合一,將地方戶政業務劃歸警察機關掌管。民國81年7月1日因動員戡亂時期終止,實施「戶警分立」,讓戶政業務回歸民政體系,落實民主法治精神。

時值今日,長官依然抱持戡亂時期的思維,要求派出所勤區警員監控轄區人口狀況,制定諸如清查暫住人口、防情諮詢等勤務,要求員警獵搜各種情資線報,並設定專案績效標準,加重基層早已沉重的負擔。

然而此種想法可謂天真。人並非植物,怎可能居家等候員警按鈴訪查?遷移戶口至他處、居住於親戚家或租屋處,在我國甚為常見,又有何可議?在《憲法》保障遷徙及一般行動自由下,連戶政機關皆已廢止流動人口登記,警政單位卻仍在侵犯人民權益。

上級指使基層警員以行政勤務掩護刑事偵查,而家戶訪查的基層員警本就無權搜索,只能誘騙蠻橫的詢問、搜索。真有犯罪行為的人怎可能傻呼呼開門邀請員警進入?若當事人是無端被指控於住屋處從事非法活動,對於前來家戶訪查的員警,極易造成今天像李茂生教授一樣的反彈,致使民眾困擾與不悅,讓基層產生挫敗與無力感。

其他冗餘業務情況亦不惶多讓。當勤務成為績效催繳的工作,基層警察非得變出成果不可。但在無法如期完成業務下,只能被迫在上級及績效的壓力下遊走規則邊緣,試圖探問鄰居親友,對人民生活多有滋擾,或者敷衍推塘得過且過甚至有造假情事,根本無助於犯罪防治的實現。這樣的狀況已經成為基層警察的勤務日常,要不是得罪人尊嚴掃地,便是作戲騙人,當被拆穿時,尊嚴更加蕩然無存。


警政署長官必須面對現實,承認在警力吃緊、社會潮流的現在,以「家戶訪查」之名行「戶口查察」的行為,已該徹底脫離警政體系了,走出威權的台灣不應該再讓警察管控人民的一舉一動。若連高層都自覺站不住腳,而在103年將「戶口組」更名「防治組」,那麼繼續要求各項戶口業務豈不是陷基層於不義?

26年前的戶警分立,戶政與警政仍藕斷絲連;10年前改為家戶訪查,仍是行使戶口查察之實;4年前改為防治組,至今仍繼續插手戶政業務。警察繼續被冗餘工作壓迫、民眾依然不信任警察。本會在此沉重呼籲:刪減冗餘雜廢業務,讓警察回歸專業,讓警察真正走向民主時代。

這樣的政策方向其實是自相矛盾的,在社區警政的概念中,社區「治安諮商」跟帶有攻勢的「犯罪情資蒐集」是兩個不同的項目,在實作上的效果也不同,現在之所以家戶訪查,就是對於這兩個性質沒有釐清而造成的爭議,而現在行政院又似乎要將「犯罪預防」放入家戶訪查之內,這樣的修法方向將重新造成戶警合一的結果,不得不慎。

警政署已在本會在今年6月7日之記者會上公開允諾,會在今年7月7日前針對本會列出的所有冗餘雜廢業務清單做出檢討回覆,蔡英文總統也在6月15日警察節發言表達正面肯定。7月已近,本會誠摯期望警政署的鄭重回應,在此也邀請所有關心的朋友們,與本會一同努力改善基層員警的困境。


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