活用「巧實力」管理改裝車輛

出版時間:2017/06/17 18:41

詹健忠/東吳大學法研所研究生
 
哈佛大學奈伊教授在其出版《軟實力:世界政治成功的手段》一書中提出「巧實力」(Smart Power)一詞,原意是指國與國之間牽涉到外交利益事務時,可採取的第三種國家實力,即結合硬實力(軍事)和軟實力(外交)雙管齊下,有效且合乎情、理、法的策略運用,以達致勝關鍵。而「巧實力」這種軟硬兼施的作法,似可借鏡主政者於管理改裝車輛議題上。
 
新北市政府警察局、環保局從5月15日起針對轄內違法改裝排氣管車輛致發出噪音超過標準值,展開大規模聯合稽查。無獨有偶,台中市政府警察局亦實施「靜城專案」,施以鐵腕嚴加取締影響安寧車輛。警方強硬執法被改裝車友形容為白色恐怖再臨、戒嚴時期復辟,引發社會各界熱烈討論。不過,根據臺中市政府研究發展考核委員會5月24~26日電話民調顯示,有高達95%受訪民眾支持警方加強取締,另外有87.9%民眾認為改裝車不僅造成噪音,亦影響行車安全,在在顯示多數民眾均贊同政府本項作為。
 
莎士比亞曾言:「玫瑰不叫玫瑰,亦無損其芳香。」即在告訴世人要看清事件背後的「本質」。我國《憲法》第23條揭櫫國家對於人民基本權利之限制,除為防止妨礙他人自由,避免緊急危難,維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。意指國家為達成欲保障之公益目的,在合乎比例原則下,須嚴格遵守法律保留原則俾以制定規範改裝車相關法令,在兩個基本權衝突權衡下,藉由合法侵害(取締手段),達到維護社會安寧之根本。
 
多年前,筆者也曾投入改裝車界,角色一轉,現今則成為執行公權力一員。實際攔檢時總會看見少部分駕駛人花大錢改裝車輛配備,安全駕駛觀念卻沒有跟著升級,總喜歡把馬路當成賽道一樣,用生命去過每個彎道,好似賽車手上身,完全不顧其他用路人安全。
 
韓非子名言:「法與時轉則治,治與世宜則有功。」建議主政者可從本質面、法制面與執行面著手,邀集政府相關單位、領域專家、改裝車友、販售商品店家、利害關係人…等,集合眾人之智,重新盤點現行法令,找出既能符合標的團體期待,又能兼顧社會安全之最大公約數,達成共贏局面。
 
除了法規鬆綁還不夠,「重綁」才是重中之重。而領導者的思維亦須同步更新,結合公權力(硬實力)與安全駕駛宣導(軟實力),靈活運用巧實力,改裝車輛議題才有解決契機。





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