醫療廣告禁令 衛福部想好了嗎

出版時間:2016/10/08 10:07

蔡以芃/台灣醫事安全法學會總監
 
藝人代言醫療廣告禁令才出爐,衛福部又接連推出新版本,從禁止藝人代言、到僅限醫師代言、最後打破單一職業限制,規定所有人不得代言,除非自身有使用經驗才能分享,衛福部的想法從「誰不可以」轉變成「誰才可以」,似乎故意拋出風向球,再隨著輿論的風向擺動,這種做法未免太機會主義,要求經驗分享詳述隆乳高度幾公分,更是不知所云。
 
10月起衛福部接連推出《醫療法》第87條3個修正版,跟進南韓新上路的醫療廣告新制,依照《醫療法》發布醫療授權命令並新增禁止廣告項目,政策一改再改,最新版本是無論藝人、網紅、小模或醫師,一律不得代言醫療廣告,除非自身有使用經驗,才能分享,否則將視為「以其他不正當方式宣傳」,但不涉及一般化妝品、健康食品或非侵入性的醫療廣告。在未經個案審查是否為廣告不實前,這紙行政命令已直接把醫療廣告全扣上不正當的黑帽子,主管機關不加強稽查,卻反過來限制民眾的工作權,似已本末倒置,況且,若說食品、成藥須檢驗所以不必禁止,難道檢驗合格的產品,就不會廣告不實?
 
《憲法》第15條明定保障工作權,要限制基本權利,必須法律明文規定或明確授權方可補充。《醫療法》並未授權衛福部得不當限制基本權,既然涉及違憲,在沒有合情合法理由的情況下,這樣的禁令已違反比例原則。廣告審查的本意在避免內容不當,是主管機關的權責所在,是否違法應就個案認定,不分青紅皂白的禁止,就像戒嚴時期一樣盲目,如今相關單位顯然對實際審查力不從心,轉而取巧從形式上限制,這是行政怠惰,也是官僚主義的傲慢,認為天生麗質易誤導大眾的說法,更是未審先判。
 
其次,《醫療法》第87條所謂「不正當方式」,所指應為誇大、不實、詐欺等等,若業者刊登的術前術後照不是同一人,或並非因手術或產品變美變瘦,自屬不正當應予裁罰。如今衛福部連三修後,雖改為僅限親身使用者經驗分享,但若非親身經歷卻聲稱自己使用過或有神奇效果,就是廣告不實或詐欺,依現行法律即可裁罰,修來修去回到原點,這樣的規定似乎多此一舉。更令人疑惑的是,要求代言人分享經驗時詳述何時隆乳、並增高多少公分云云,不僅侵害當事人隱私權,更是對讀者的騷擾,相關個資應在審查時由業者對衛福部提出,而不是變相強迫大眾窺探,關鍵在廣告內容的真實性,有沒有標明幾公分,不影響消費者的判斷。
 
政策得因時因地制宜,如此做法澆不熄醫美亂象,若衛福部逾權無限上綱,就不是照抄南韓,是讓我們感覺身在北韓。



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