郝明義:「警總」不該主持轉型正義

出版時間:2016/03/17 00:12

作者:郝明義(資深出版人)

林全組閣,蔡英文說是「改革內閣」。到底是不是,接下來我們可以看一個指標:看他們任命的原能會主委是什麼人。

很多工商大老期待新政府拚經濟,提升台灣的經濟力量。但是今天要看台灣的經濟,不能不同時看能源和生態環境。

過去的思維,突出開發至上、出口至上的經濟政策,把能源政策看作是配套,生態環境則不惜當作是這些配套下的犧牲品。

今天要改革,不能再因循這種思維,而要三位一體,同時為經濟、能源、生態找出解答。其中,能源尤其在一個關鍵位置上。我們幾乎可以說,只有當能源政策有翻轉性的、突破性的思考,經濟發展與生態環境之間才可能達成和諧的均衡。

然而,能源政策想要有翻轉性的、突破性的思考,首先要進行一場轉型正義,先好好地檢討過去的能源政策出了什麼問題。

台灣的能源政策一直被兩個單位綁架:台電和原能會。

台電的問題,是他們的名稱明明是「台灣電力公司」,卻把自己搞成了「台灣核電公司」。如果說核電的發電比例有多高倒也罷了,卻偏偏只有百分十多一點。

原能會的問題,是他們明明是「行政院原子能委員會」,卻把自己做成了「台灣核電公司的原子能委員會」。原能會身為台電的主管監督機關,卻縱容屬下的核研所去承攬台電的大筆業務,裁判兼球員,自毀立場。然而即使2012年監察院針對核研所在那之前三年間承包台電及其相關基金會共四十四件,總計八億元以上計畫提出糾正案,他們仍然我行我素,次年照樣承攬。說他們「恬不知恥」、「目無法紀」,毫不為過。

過去原子能委員會和台電膽敢如此,是因為有擁核的國民黨政府,以及國民黨過半的國會所包庇。現在民進黨完全執政,首先該體現改革的,不在這裡,更在哪裡?

所以,不論是為了實現非核家園的主張,還是要加快腳步適當地處理核廢料、開發替代能源,蔡英文政府都該進行能源政策的轉型正義。其中第一件事情就該打破能源政策的黑箱,徹底拆穿台電和原能會之間的勾結實況,這樣才能切斷台電和原能會的利益輸送,進而讓原能會恢復主管監督機關應有的作用。

新政府可以賦與原能會的任務和角色有多種可能,讓它恢復台電主管監督機關的作用只是最基本的一步。

所以,我們雖然不知道什麼人適合當原能會主委,但可以確定一件事情:原能會既有系統的人,尤其是出身核研所的人,不適合當原能會主委。

為什麼?

想想看:政治的轉型正義,你能指望過去在警總的高官來主持嗎?

同理,在能源政策的轉型正義中,怎麼可能指望過去和台電勾結的原能會出身的人,尤其是實際承攬台電業務的核研所的人,來主持原子能委員會?

過去置身於這個利益輸送網絡裡的人,怎麼可能打開黑箱、揭發內幕、切斷相互的掩護?要他們來推動非核家園,不是請鬼拿藥單是什麼?

有人說:原能會的主委,不找原能會出身的人,不找有核工背景的人能找誰?

不妨想想看:我們曾經如何推動國防部長文人化?為什麼要推動國防部長文人化?

我們期許不是軍伍出身的文人來當國防部長,從消極面是為了避免軍人干政、推動軍隊國家化,從積極面是推動軍隊現代化管理,並提出超脫傳統的戰略思維。同理,為了避免能源政策被核電綁架,為了真正推動非核家園、超脫傳統思維開發新能源,為什麼不能在過去原能會系統、核工以外的人裡找到主委人選?

內定政務委員的張景森前兩天主張核一核二廠趕快進行目前的乾式儲存案,已經引起劉黎兒等人的抨擊。張景森稍微用功一點,看看民進黨立委鄭麗君去年十二月辦的公聽會,就該知道這個乾儲案有什麼危險。所以,張景森會提出這種主張到底是他個人的懶惰,還是民進黨執政了之後就換了位置換腦袋,接下來看看林全選什麼人當原能會主委就比較清楚了。

希望還沒上台的蔡英文政府是真心準備改革。。

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