終結「十二夜」

出版時間:2014/12/29 13:38

作者:鄧湘全(律師、陽昇法律事務所所長)、洪國華(實習律師)

立法院朝野委員日前達成共識,於《動物保護法》草案中,要刪除現行法上被動保團體稱為動物悲歌的「十二夜」條款,以促進動物權利。一般民眾可能不瞭解,這個「十二夜」條款到底是什麼意思?為什麼會讓動物保護團體高呼必須廢除?
   
台灣在2008年修正《動物保護法》(即俗稱的動保法)時,增加許多對於侵害動物權利者的處罰責任,不僅對虐待流浪動物的人論以刑事責任,更特別禁止宰殺「貓、狗」作為食用的行為,被動保團體稱為是進步的立法。不過,在動保法第12條第1項第7款中,卻仍賦予各地方政府主管機關,在收容動物後,「經通知或公告逾十二日而無人認領、認養或無適當之處置」者,可以例外「處置」被收容的動物(其實就是宰了狗殺掉貓)。也造成通常這些被收容的流浪動物,在收容所待了十二日之後,無人認領,就因為本款規定遭到收容所「安樂死」,這就是俗稱的「十二夜條款」的由來。
  
立法委員這次就是希望要刪除這一款規定,禁止收容所只因為收容的動物待了12天卻無人認養,所以就要安樂死的做法。不過,隨之而來,會產生空間和資源不足的問題。假使流浪動物愈來愈多,發生空間不足,沒有經費買飼料,沒有足夠的人員幫忙清理飼養的環境,該怎麼辦呢?動保團體可能希望藉此讓政府完全放棄捕捉流浪動物,而讓流浪動物繼續待在原處。只是地方主管機關,不可能放任流浪動物到處亂跑。所以說,立法委員也同意增加收容所的資源和人力,以達到折衷的效果。
  
然而,動保法第12條第1項第8款規定,還有一種可以任意宰殺動物的例外條款:「...本法規定或經中央主管機關公告之事由」,希望廢除12夜條款後,主管機關不要利用此規定,再度對狗貓安樂死。當然,國人遺棄狗貓的不道德、不法行為,是12夜條款的罪魁禍首。嚴厲譴責及處罰遺棄狗貓的飼主,並將動物保護的思維當作全民運動來推廣,才可能是根本解決之道。


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