把慕谷慕魚還給部落

出版時間:2014/06/08 16:49

作者:陳采邑律師(律師公會全國聯合會環境法委員會副主任委員)

昨日(6月7日)銅門部落封路捍衛土地,太魯閣族人以燒狼煙、鳴獵槍表達「拒絕觀光罷凌,守護慕谷慕魚」之訴求,並依部落會議決議要求警政署應暫停發放入山許可證、日後遊客應以"步行"進入慕谷慕魚地區,警政單位認為無"法"可約束遊客"步行"入山,恐值得商榷,本事件也凸顯濫發入山許可證之疑慮。

依據國家安全法第 30 條山地管制區,依其性質分為二種:
一、山地經常管制區:為維護山地治安,經常實施管制之地區。
二、山地特定管制區:具有遊憩資源得提供人民從事觀光、旅遊及其他正當娛樂活動,基於維護山地治安有必要實施管制之地區。

而本次銅門部落傳統領域慕谷慕魚溪谷,則列為山地經常管制區,再依據內政部公告之「人民入出臺灣地區山地管制區作業規定」,除當地居民或因公務所需等原因,無需申請入山許可外,依作業規定第八點之規定,人民進入山地經常管制區,合於下列各款之一者得予許可: (五)從事登山健行活動者。反觀作業規定第十三點則規定:人民從事觀光旅遊或其他正當娛樂活動者,得申請入出山地特定管制區,由此可知,山地經常管制區,限於登山健行,而觀光旅遊或娛樂活動,限於山地特定管制區。

然而,在近幾年來花蓮縣政府極力推廣觀光政策下,導致慕谷慕魚淪為觀光消費的產物,觀光旅遊業者以「登山健行」作為申請入山進行山地經常管制區之事由,實際上則從事九人觀光小巴士遊覽旅遊或朔溪娛樂行為,此為眾所皆知的事實。姑且不論是警政單位是否確實管制入山人數,依作業規定,申請許可事由與實際情形不符,警政單位可依開勸離通知,拒不遵從者,可依國家安全法第7條之規定,處六個月以下有期徒刑,無奈的是,明明白紙黑字很清楚,但主管單位還是覺得無”法”可管,漠視、縱容觀光業者霸凌山水與部落。部落多年陳情無效,為捍衛土地憤而封路抵抗,此事件也凸顯以主管機關,無力落實管制、檢查的任務。
 
既然政府無法管,就讓部落自己管,請政府依原住民基本法之規定,與銅門部落協商制定共管機制,把慕谷慕魚還給部落,部落的土地,部落自己管!!也呼籲公民發揮環境保育意識,自主的以"健行"入山,共同守護慕谷慕魚,莫淪為觀光霸凌的幫凶。



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