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【趨勢大師】美中第1階段貿易協議的影響

微驅科技總經理吳金榮

1月15日,歷經18個月的美中貿易戰暫時休兵,双方在美國白宮簽署具有里程碑意義的第1階段貿易協議,將美中貿易戰狀況暫時「凍結」。
 
從關稅的角度來看,美國對中國2500億美元商品課征25%關稅維持不變。去年新「加碼」的1200億美元中國輸美商品的15%關稅,調降到7.5%。另外暫時被擱置停征關稅的1560億中國輸美商品,將持續停征關稅。
 
為了獲得「暫時的喘息」,中國付出可觀的「代價」,首先中國必須提高購買美國商品及服務,以2017年為基準,中國未來2年內,將提高對美國的商品及服務的採購金額達2000億美元。
 
中國對美國增加的採購項目,包括工業產品777億美元(2020年329億美元、2021年448億美元),能源產品524億美元(2020年185億美元、2021年339億美元)農產品320億美元(2020年125億美元、2021年195億美元),服務類379億美元(2020年128億美元,2021年251億美元)。
 
除了中國增加購買美國商品及服務外,智慧財產權及商業秘密的保護也達成一些協議。
 
中美双方一致同意,無論任一方都不應要求或施壓企業或個人,以技術轉移才能開展業務,或取得監管單位的許可。
 
協議中以嚴厲措辭杜絕和懲罰竊盜商業機密的行為,美商在此協議下,更能夠說服當局在中國啟動竊取商業機密及侵犯專利的刑事調查。
 
在開放中國市場方面,中國同意修改進口規定,讓更多的美國乳製品、牛肉、豬肉、家禽、魚、米等,以及寵物食品進口。
 
在此協議中,中國承諾移除一些障礙,讓美國的銀行機構、保險公司以及其他金融服務公司,可以擴展中國市場。

這包括快速審查核准信用卡公司,和美方信用評等服務的授權許可。協議規定中國最遲 5 個月內,必須核准美國金融機構分行提供證券投資基金的託管服務。
 
此協議要求設立一個解決商業紛爭的辦事處,處理美商與中國企業合作長期以來無法解決的問題。協議提供了中美官員討論如何施行此機制的框架,包括資訊共享和上訴程序等。
 
在貨幣政策方面,中國承諾不貶值人民幣,或持續干預貨幣市場,並定期公布外匯存底數據。
 
美中第一階段的貿易協議,美國獲得不少實質的成就,除了明確地規範中國必須加購美國的商品及服務的金額外,並且在開放中國市場及智慧財產權的保護,以及防止強制授權方面取得實際的進展。
 
尤其甚者,協議條款主動權皆操在美方手中,双方若有爭議時,只能双方協商調解,沒有第三方仲裁機制。
 
協議中的條文「如果被申訴方,認為申訴方的行為是惡意的,解決辦法是向申訴方提供書面退出通知,退出本協議。」 換言之,如果一方違規,另一方能做的就是撕毀協議。
 
從簽約儀式的陣仗來看,美國總統川普、副總統潘斯,率領白宮幕僚群及美國工商界領袖浩浩蕩蕩,大肆宣揚。川普總統宣稱這是一項具有里程碑意義的協議,將為美國工人、農民和家庭創造經濟正義和安全的未來。
 
反觀中國,由國務院副總理劉鶴代表簽署,「好大喜功」的川普總統,能夠忍受職位不對等的劉鶴,與他簽署「歷史性」的協議,這明顯地表示,美國在協議內容取得「壓倒性」的勝利,為了不讓習近平太難堪,「欣然接受」劉鶴代表簽署。
 
由於第一階段的協議條文已經公開,從各個條款中可看到美方明確設定的要求,並且有訂定中方應達成的時程。協議中,對中國的要求的「中國必須」(China shall)共出現82次,對美國的要求「美國必須」僅出現3次。由此可見,中國讓步較多。
 
在此不利的狀況下,中國仍能妥協簽署協議,主要的因素為中國對美出口已出現顯著不利的影響。許多製造業在貿易戰中已紛紛遷出中國,倘若川普政府繼續恣意增加關稅,遷出中國大陸的廠家將「絡繹不絕」,這將影響就業情況,失業率將攀高。
 
2019年元月到11月,依美國人口統計局的資料,中國對美國出口商品金額達4186億美元,較2018年同期的4937億美元,衰退15.2%。
 
2019年元月到11月,中國對美國進口商品金額達978億美元,較2018年同期的1110億美元,衰退11.9%。
 
2019年美中貿易顯著衰退,倘若不止血,不僅中國承受不住,美國同樣也消受不起,這也是双方努力尋求下台階,促成美中第一階段協議。
 
在美中簽署第一階段協議前,媒體充滿各種臆測,尤其是美國將加大封鎖華為,加大科技冷戰力度。對美國而言,中國的崛起,尤其在科技的發展直追美國。

5G方面華為在基礎研究、專利、設備皆領先美國,令美國心生警惕。

華為雖然定期公布財報,但是沒有上市,因此許多內部資訊外人無法窺其堂奧,加上美國懷疑華為的電信通信設備有洩密的嫌疑,因此美國全力防堵華為的5G設備,美國不僅從業務面抵制華為,並且於2019年5月16日將華為列入「實體名單」,除非獲得美國商務部許可,禁止美國企業,或使用美國技術的產品,出貨給華為及其關係企業。
 
個人認為,中國此次大幅讓步,除了「休息養兵」外,台面下可能獲得美方默契,不會對華為進一步打壓。
 
華為是高通、博通、美光科技、賽思靈、思佳訊、科沃等美商重要的客戶,失去華為的訂單,對這些美商造成重大的影響。加大對華為的箝制,不利於美國的廠商業務,加上在貿易協議上,美國已幾乎獲得滿點,放華為一碼,應該是美國給中國抬面下的好處。




 


微驅科技總經理吳金榮

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